今天是
关于协同推进快递业环保治理工作的实施意见
2020-10-12
 

 

关于协同推进快递业环保治理工作的

实施意见


                          甘邮管发〔202074


各市州邮政管理局、发展和改革委员会、生态环境局、财政局、工业和信息化局、商务局、市场监督管理局:

为落实习近平总书记关于加强快递业环保治理工作的批示指示精神,按照中共中央、国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》、国家邮政局等10部门《关于协同推进快递业绿色包装工作的指导意见》和中共YaBo下载委、YaBo下载人民政府《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》、YaBo下载人民政府《关于印发YaBo下载推进绿色生态产业发展规划的通知》等文件要求,结合全省快递业实际,现就推进源头治理,提高全省快递业领域资源利用效率,降低污染物耗用量,减少环境污染,推进YaBo下载快递业绿色发展,现提出以下意见:

一、总体要求

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平生态文明思想,按照“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局要求,以加快推进供给侧结构性改革为主线,牢固树立新发展理念,以绿色化、减量化、可循环为目标,坚持节约优先,突出创新引领,强化法治保障,加强部门协同合作,推动建立健全快递业绿色发展治理体系,引导YaBo下载快递业和上下游关联企业强化社会责任,提高消费者环保意识,实现“低污染、低消耗、低排放,高效能、高效率、高效益”的绿色发展,服务黄河流域生态环保和美丽新YaBo下载建设,为全面建成小康社会作出积极贡献。

(二)基本原则

政府引导、社会参与。加强政府引导,落实国家和地方鼓励节能减排、循环利用资源、绿色制造、绿色消费、绿色采购等优惠政策。强化企业主体地位和主体责任,发挥协会等社会组织、科研机构及消费者的积极作用,营造有利于推进快递业绿色发展工作的良好环境。

创新驱动、源头治理。聚焦快递业绿色材料研发、设计、生产、使用、回收处理和新能源车辆使用等关键环节,激发全社会创新活力和创造潜能,鼓励绿色环保技术研发推广,以标准化、规范化、集约化的方式加强快递业污染源头治理。

分类指导、因地制宜。结合不同品类快递业产品需求,制定操作性强的行业绿色发展改进措施。引导地方结合发展实际,积极开展快递业绿色发展试点示范和政策创新。

(三)主要目标

——绿色包装和循环经济广泛应用。力争在重点企业、重点市州的快递业绿色发展上取得突破。到2022年,全省电子运单使用基本实现全覆盖,“瘦身胶带”封装比例达95%,电商快件不再二次包装率达90%,循环中转袋使用率达到95%,符合标准要求的环保箱、环保袋和环保胶带使用率大幅上升。全省城区网点标准化包装回收装置配备率达到90%以上。

——科技创新和应用水平大幅提升。2022年,大幅降低运单纸张耗材用量。进一步优化包装结构、减少材料耗费,平均每件快递包装耗材减少10%以上。推广使用中转箱、笼车等设备,编织袋和胶带使用量进一步减少,行业节能减排效果显著。

——治理体系和治理能力日益完善。2022年,基本建立“政府主导、企业主责、行业自律、部门共治”的YaBo下载快递业环保治理体系。实现行业治理和城市治理的有效衔接,探索行业生态环境保护全流程、全生态的治理模式。寄递企业使用绿色包装、消费者参与包装分类回收再利用的环境保护意识明显增强。

二、重点任务

(一)完善快递绿色治理保障体系

1.按照YaBo下载人民政府办公厅《关于印发YaBo下载交通运输领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案的通知》精神,统筹推进地方快递业环境污染治理。推动农特产品寄递包装标准化和规范化建设。

(二)推动快递绿色包装源头治理

2.健全快递包装生产者责任延伸制度,鼓励引导快递包装物生产企业减少难降解、难处理、挥发性强物质的使用,主动公开产品质量、安全、耐用性、耗能、有毒有害物质含量等信息。切实抓好《快递封装用品》系列国家标准在快递包装生产领域的贯彻落实工作,督促快递用品用具企业生产符合绿色环保要求的快递封装用品。鼓励寄递企业开发适应不同快件寄递特点的分类定制化包装产品。

(三)建立快递绿色包装采购机制

3.按照省发展改革委等9部门《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》、省发展改革委、省生态环保厅联合印发的《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》、省市场监督管理局《关于加强快递绿色包装标准化工作的指导意见》要求,督促寄递企业采购使用符合国家标准、行业标准及国家有关规定的包装产品,推广使用环保胶带、包装袋和填充物。适时启动限制塑料包装材料使用工作,逐步禁止不可降解的塑料包装袋、塑料胶带和一次性塑料编织袋的使用。推动寄递企业通过设备租赁、融资租赁等方式,推广使用可循环、可折叠快递包装。

(四)加快快递绿色包装普及使用

4.督促寄递企业坚持以标准化推进减量化,严格按照《邮件快件绿色包装规范》《邮件快件包装基本要求》,将包装操作列入员工岗前培训和在岗培训内容,加强基层员工减量化包装意识。严格督促寄递企业规范作业生产,避免暴力分拣,减少被动式二次包装。引导企业在不影响快件寄递安全的前提下,推行简约包装,使用规格统一的包装或缓冲物,降低邮件快件包装平均用量。推广使用可循环快件总包,快件总包使用的材质、规格等应符合快递行业相关标准,循环使用次数不低于20次。推广使用标准化托盘,杜绝快件着地。

5.推动电商快递包装绿色治理,鼓励和支持寄递企业通过向上游嵌入,提供收寄、包装一体化服务,推广电商快件原包装直发,逐步实现一次包装即可满足寄递需要,大力减少二次包装。鼓励电商快递企业加强与本地再生资源回收企业的合作,建立可循环物流配送器具回收体系。督促省级寄递企业总部强化电商协议客户的管理和引导,鼓励寄递企业与主要电商平台沟通协作,推动电商企业和寄递企业提供标准快递包装。

(五)开展快递包装物回收利用

6.建立具有循环使用功能快递包装物回收渠道。指导快递企业按照《YaBo下载城市生活垃圾分类工作实施方案》的要求,督促企业严格执行国家限制商品过度包装标准,促进快递包装物的减量化和循环使用,减少包装废弃物的产生。加大“限塑令”执行力度。持续推进邮件快件包装废弃物回收箱设置,指导寄递企业在城区营业网点设置符合标准的回收箱。鼓励寄递企业创新和丰富可循环快递箱(盒)的回收方式,加大智能回收终端设施的投放力度,稳步提升回收率。

(六)推进行业节能降耗减排

7.大力推广绿色运输,推进邮快合作、快快合作,有效整合行业运力,减少空载率。加强节能环保型交通运输装备在邮政快递行业应用推广。引导邮政、快递企业新增和更新符合国家标准的新能源车辆,到2022年底,全省邮政快递企业新能源汽车保有量达到350辆以上。规范快递车辆管理,推动车型标准化、专业化、厢式化、清洁化,为合规车辆提供通行便利。引导寄递企业采购使用符合标准的专用电动三轮车,规范车辆日常管理,在确保服务通行的前提下有效降低污染排放。

8.指导寄递企业全面开展绿色网点、绿色分拨中心建设工作,加大智能分拣设备、智能投递等设施的推广应用力度,不断提升生产作业的机械化、智能化和信息化水平。引导企业合理布局运输网络,通过大数据分析和云计算优化路由。指导企业创建绿色办公室和绿色企业,落实节水、节电、防尘除尘等环保要求。

(七)加强绿色快递文化建设

9.加强宣传引导,组织开展形式多样的“绿色快递”主题宣传活动,并利用绿色邮政宣传周、全国低碳日、节能环保周等活动广泛宣传绿色理念。倡导绿色消费方式,普及绿色包装和回收知识,营造“绿色快递,人人有为”的良好氛围。充分发挥行业协会作用,发布倡议书,引导相关企业积极履行社会责任,加快形成环保、绿色、低碳、发展的行业共识。结合快递业绿色发展各相关标准实施,加强相关行政主管部门、行业协会和企业人员教育培训工作。

三、保障措施

(一)强化组织管理,协同推进落实

为加强对全省快递业环保治理工作的组织协调,由省邮政管理局牵头,省发展改革委、省生态环境厅、省财政厅、省工业和信息化厅、省商务厅、省市场监督管理局共同建立YaBo下载推进快递业环保治理工作联席会议制度,定期召开联席会议,建立联络员制度,统筹协调各有关部门指导督促快递业环保治理工作落实,建立YaBo下载快递业环保治理体系。各部门各单位按照各自职责承担相应的工作。

(二)强化政策扶持,保障落地见效

落实国家和YaBo下载有关鼓励节能减排、循环利用资源、绿色制造、绿色金融、绿色消费、绿色采购等优惠政策。研究制定包装分类回收利用、邮政快递车辆便捷通行等支持政策。加快新能源车辆配备,确保邮政快递新能源车辆落实相关新能源车辆补贴政策。推动各地加大对快递包装回收利用的财政支持力度。推动研究出台针对快递、电商企业绿色包装的信贷等扶持政策,支持有关企业申报地方节能减排、技术改造、中小企业、信息化等专项资金。

(三)强化监督管理,严格履职尽责

各有关部门要加强执法协作,开展联合监督检查,对出现的问题,及时将环境污染线索移交生态环境保护综合执法队伍。运用大数据技术完善行业绿色发展监管方式,每年开展快递绿色耗材使用数量、耗材物品使用数量、回收再利用比例、新能源车辆使用等内容的统计工作。将快递绿色包装纳入绿色产品信用体系建设,对违法违规行为的责任主体依法依规予以查处,并通过公开曝光、约谈方式督促整改。

                                    2020928

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